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全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)迎來收官之年
來源： 大眾日報2026-03-05 10:04:46
2月25日，濟南市召開春節(jié)后首場全市大會——科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)工作推進會。2021年11月，濟南獲批建設(shè)全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，今年是收官之年。四年來，科創(chuàng)企業(yè)在哪些方面嘗到了甜頭？金融機構(gòu)推出了什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)？濟南科創(chuàng)金融生態(tài)和氛圍是否更濃？連日來，記者進行了深入采訪。
從“貸不到款”到“乘風(fēng)起跑”
在2月14日的山東機器人春晚上，優(yōu)寶特機器人“行者泰山”跟真人搭檔表演了雜技、相聲、戲曲等3個節(jié)目，表現(xiàn)搶眼。支持機器人快速迭代的，是優(yōu)寶特正在進行的近億元A輪融資。
“2025年年中，我們手頭積壓了近億元訂單，干不出來。濟南機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和濟南市地方金融管理局獲悉后，為我們召開專場融資對接會。一周后，濟南財投就到公司進行了盡調(diào)，不到2個月，就完成了簽約、交割，3300萬元投資到賬。見濟南財投領(lǐng)投，達信致遠、仁信投資等3家機構(gòu)跟投，我們很快融資近億元，用于團隊擴充、研發(fā)迭代、產(chǎn)能提升、市場開拓，進入了規(guī)?；l(fā)展的新階段。”山東優(yōu)寶特智能機器人有限公司董事長范永說。
年前，山東山大華天軟件股份有限公司（下稱“華天軟件”）剛剛完成IPO輔導(dǎo)備案，啟動上市進程。天翻地覆的變化，發(fā)生在短短的6年間。2019年，濟南推出“人才貸”，2020年，華天軟件成為第一批受益者。楊超英和核心團隊實現(xiàn)了人才評估身價，最高人才估價達到1.4億元，為人才提供多方面多渠道支持，一舉終結(jié)了一年最多被挖走幾十人的不利局面。新機制被投資機構(gòu)看好，華天軟件一年半就融資7億多元，三維CAD產(chǎn)品研發(fā)大大加速，2021年正式發(fā)布了國內(nèi)首款基于云架構(gòu)的三維CAD平臺CrownCAD，打破了國外壟斷。
“此前就是貸不到款，沒有抵押物。這幾年不愁了，濟南的科創(chuàng)金融環(huán)境越來越好。我們已完成了三輪多融資，正在接受上市輔導(dǎo)?！比A天軟件董事長楊超英告訴記者。
濟南市地方金融管理局統(tǒng)計，至2025年底，全市科技貸款余額5738.7億元，較濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批前增長1.7倍，科創(chuàng)企業(yè)獲貸成本較獲批前下降148個BP（基點，1BP=0.01%）；市級政府引導(dǎo)基金累積出資參股基金120只、實繳480.96億元，資金放大7.2倍；駐濟保險機構(gòu)年均為科創(chuàng)企業(yè)及科技活動提供風(fēng)險保障3500億元；累積發(fā)行科創(chuàng)債超1300億元，推動13家科創(chuàng)企業(yè)上市融資。
“股債貸保擔(dān)”齊發(fā)力，2024年，濟南研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%；2025年，萬人有效發(fā)明專利擁有量87.17件，較2021年增長127.2%，濟南被英國《自然》評為全球科研城市百強第27位，較2021年提升30個位次。
金融機構(gòu)主動匹配企業(yè)需求
采訪中，不少從業(yè)人員坦言，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)對科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展來說是好事，對金融機構(gòu)來說卻越來越“不友好”。而所謂的“不友好”，是指競爭越來越激烈，銀行、保險等金融機構(gòu)需要提供豐富的金融產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以“爭奪”科創(chuàng)企業(yè)和潛在的客戶。
好的產(chǎn)品是“搶”出來的。2025年12月31日，金融監(jiān)管總局正式印發(fā)《商業(yè)銀行并購貸款管理辦法》，進一步拓寬了并購貸款的適用場景與服務(wù)邊界。工商銀行濟南分行前瞻布局、主動作為，當(dāng)天22時成功為濟南某上市公司發(fā)放了一筆參股型并購貸款，這是全國首筆該類貸款業(yè)務(wù)，將助力該企業(yè)整合市場資源、升級核心技術(shù)、強化研發(fā)能力。
工商銀行濟南分行投資銀行部（科技金融中心）總經(jīng)理張新超告訴記者：“除了提供多元化金融產(chǎn)品，今年我們將在服務(wù)上發(fā)力，跟著企業(yè)需求走，為企業(yè)制定全面的融資解決方案，銀行主動去匹配企業(yè)需求。”
與國有大行相比，齊魯銀行作為省會濟南的銀行政策自主度相對較高，也將科技金融定位為全行公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的主要賽道。齊魯銀行公司銀行部中級業(yè)務(wù)經(jīng)理劉旭明告訴記者，他們發(fā)揮考核指揮棒作用，科技金融指標(biāo)在分行百分制考核中，占比由濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批前的1%，提升至最高8%。
在考核激勵下，自濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批以來，齊魯銀行推出了科技金融產(chǎn)品10項，發(fā)行了山東省城商行首單“科創(chuàng)金融債”（20億元），自研、自建了全省城商行首個科技企業(yè)“成長性”評價模型。
科技發(fā)展日新月異，金融機構(gòu)也加強了復(fù)合型人才的招聘力度。中國人民財產(chǎn)保險濟南市分公司在行業(yè)內(nèi)率先成立了科創(chuàng)保險專營機構(gòu)，截至2月底科創(chuàng)保險營業(yè)部共有員工19人，其中具有科技金融背景的碩士學(xué)歷人員9人?！靶抡衅竼T工會往我們部門傾斜，不僅僅是金融專業(yè)的，還有很多工科背景的畢業(yè)生?！痹摴究苿?chuàng)保險營業(yè)部副經(jīng)理薛海云說。
國家級創(chuàng)新試點先后落地
科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批以來，經(jīng)過四年多的改革探索，濟南市科技、金融綜合實力不斷增強。“我們聚焦基金投資、融資擔(dān)保、綜合金融和‘泉融通’，當(dāng)好‘長期資本’‘耐心資本’‘戰(zhàn)略資本’，為科創(chuàng)企業(yè)提供多層次支持。”濟南財金投資控股集團有限公司黨委書記、董事長孔令偉介紹。
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，濟南財金投資控股集團基金累計投資天使創(chuàng)投類項目323筆118.81億元；累計服務(wù)科創(chuàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)8707筆166億元；“泉融通”累計助力1703家科創(chuàng)企業(yè)獲得138.14億元融資支持。
濟南科創(chuàng)金融的氛圍也越來越濃厚。近年來，數(shù)字人民幣試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點、AIC股權(quán)投資試點、科技企業(yè)并購貸款試點4項國家級金融創(chuàng)新試點先后落地。中泰證券打造了全國首單科技創(chuàng)新低碳轉(zhuǎn)型公司債等創(chuàng)新標(biāo)桿項目，中國人民財產(chǎn)保險濟南市分公司省內(nèi)先行先試，首先試點落地大型科研儀器共享費用損失保險……
銀行、企業(yè)與政府關(guān)系也更加融洽。不少金融機構(gòu)從業(yè)者告訴記者，此前去跟企業(yè)談業(yè)務(wù)“門難進，臉難看”，他們給主管部門提建議，能否一塊去企業(yè)參觀調(diào)研。主管部門聽從了建議并當(dāng)起了“紅娘”，為企業(yè)和銀行牽線搭橋。
濟南市金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)小組副組長劉曉芳，與來自濟南市屬平臺公司以及駐濟金融機構(gòu)的同事們直接在濟南財金大廈上集中辦公?！皟?yōu)質(zhì)項目是需要‘搶’的，我們根據(jù)項目的特點和創(chuàng)投機構(gòu)的定位進行推送信息，這樣大大減少了溝通成本，提高了決策效率，讓項目在最短的時間內(nèi)落地?！眲苑颊f。
濟南融資擔(dān)保集團是濟南財金投資控股集團二級公司，旨在充分發(fā)揮政府性擔(dān)保功能作用，引導(dǎo)更多金融資源流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。該集團黨委委員、副總經(jīng)理周國浩然告訴記者，他們與40余家駐濟銀行建立“二八分險”互信合作，引導(dǎo)銀行標(biāo)準(zhǔn)化合作、批量化推送、精準(zhǔn)化投放，大幅提高合作效率，截至目前獲得綜合授信1200億元。
濃厚的氛圍也促進了金融業(yè)的發(fā)展。截至去年底，濟南市金融機構(gòu)數(shù)量近900家，金融業(yè)增加值、本外幣存款余額、本外幣貸款余額及增量、保費收入、新增直接融資額等主要金融指標(biāo)均穩(wěn)居全省首位，信貸資產(chǎn)質(zhì)量連續(xù)三年保持全省最優(yōu)。（記者 劉飛躍 楊學(xué)瑩）
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