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近日，《菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》政策例行吹風會召開。菏澤市人大常委會黨組成員、副主任孔祥巖，市政府黨組成員、副市長馮艷麗，市委副秘書長、市牡丹發(fā)展服務(wù)中心主任陶福占，市司法局黨組書記、局長惠彥超，市文化和旅游局局黨組書記、局長楊東波，市市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長李慶，市林業(yè)局黨組書記、局長李璐璐，水務(wù)集團黨委書記、董事長張防，共同解讀《條例》，并回答記者提問。

牡丹是菏澤市最有特色、最鮮明的城市名片。制定《菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，以法治護航菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠。

經(jīng)菏澤市委批準，市人大常委會將條例作為2025年地方立法重點審議項目。市牡丹發(fā)展服務(wù)中心、市林業(yè)局，起草了條例（初稿）。4月14日，經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議研究通過，形成了提請市人大常委會審議的法規(guī)案。4月22日和6月30日，市人大常委會先后進行了兩次審議，對各方面內(nèi)容進行了深入討論和修改完善。8月22日市第二十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議表決通過了該條例；9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準了該條例，將于10月10日起施行。

《條例》作為菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首部專項法規(guī)，共八章四十八條，涵蓋總則、種質(zhì)資源保護與種植管理、產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量監(jiān)督與品牌培育、文化傳承與傳播、產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)、法律責任、附則等全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)痛點難點，精準回應(yīng)產(chǎn)業(yè)多樣化訴求，以立法破解發(fā)展難題，彰顯鮮明地方特色，體現(xiàn)在以下五個方面：

突出種質(zhì)資源保護，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

種質(zhì)資源是牡丹產(chǎn)業(yè)做大做強的核心基礎(chǔ)?！稐l例》規(guī)定：一是強化資源保護責任，明確林業(yè)主管部門加強牡丹種質(zhì)資源保護，重點保護遺傳多樣性，建立瀕危品種、珍稀品種、特有品種及100年以上株齡牡丹的專項檔案，制定分類保護措施，守住產(chǎn)業(yè)“源頭活水”；二是鼓勵品種創(chuàng)新選育，立足菏澤市產(chǎn)業(yè)配套需求，支持開展多樣化、特色化牡丹品種研發(fā)，培育適應(yīng)性強、觀賞價值高、經(jīng)濟價值好的新品種，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；三是優(yōu)化種植管理模式，在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，推行標準化、特色化種植，探索智慧化種植技術(shù)應(yīng)用，推動牡丹種植向標準化、多樣化、精品化轉(zhuǎn)型；四是拓展產(chǎn)業(yè)輻射范圍，鼓勵采用“飛地種植”“異地建園”等模式擴大種植區(qū)域，進一步提升“菏澤牡丹”的影響力與知名度。

突出品牌培育引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級

品牌是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標志，《條例》圍繞 “牡丹之都”品牌建設(shè)作出系統(tǒng)部署：一是強化區(qū)域公用品牌保護，明確市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當共同推動“牡丹之都”城市品牌建設(shè)，加強“菏澤牡丹”區(qū)域公用品牌的保護、宣傳與運用，以品牌效應(yīng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是支持特色品牌培育，鼓勵牡丹生產(chǎn)經(jīng)營主體依法注冊自有商標，申請綠色食品、有機產(chǎn)品等認證，打造一批具有市場影響力的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌；三是規(guī)范品牌使用管理，對地理標志證明商標、地理標志專用標志的申請、使用流程作出明確規(guī)范，維護品牌公信力；四是拓寬品牌宣傳渠道，支持政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多主體通過展會、新媒體、文化活動等多渠道，加強牡丹產(chǎn)品、品牌及文化的宣傳推廣，提升品牌辨識度與市場認可度。

突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，筑牢發(fā)展安全防線

質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”，《條例》從生產(chǎn)、加工、監(jiān)管全鏈條強化質(zhì)量管控：一是規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用，明確牡丹生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當科學合理使用農(nóng)藥、肥料，嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是提升加工環(huán)節(jié)標準化水平，鼓勵支持生產(chǎn)經(jīng)營主體綜合開發(fā)牡丹保健品、藥品、化妝品等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，同時要求加工過程必須符合法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準，確保產(chǎn)品品質(zhì)；三是健全質(zhì)量安全追溯體系，規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強質(zhì)量安全檢測與監(jiān)督，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實追溯制度；四是嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，維護公平有序的市場秩序，保護消費者與生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

突出文化傳承傳播，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

牡丹是菏澤市重要的文化符號，《條例》立足文化賦能產(chǎn)業(yè)，推動牡丹文化與產(chǎn)業(yè)深度融合：一是打造文化宣傳品牌，明確“每年四月為牡丹宣傳月”，加大市花牡丹的宣傳力度，營造全社會關(guān)注牡丹產(chǎn)業(yè)、弘揚牡丹文化的氛圍；二是推動文化跨界融合，支持牡丹文化與黃河文化、紅色文化、非遺文化、水滸文化、祖源文化等地方特色文化，以及巨野工筆畫、曹縣漢服等特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)價值空間；三是加強文化交流傳播，鼓勵開展區(qū)域及國際間牡丹文化交流合作，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體參與國內(nèi)外展會、文化活動，開發(fā)牡丹主題文藝作品，同時加強牡丹相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承；四是推動文化教育普及，鼓勵將牡丹文化納入中小學校本課程，從青少年抓起培育牡丹文化認同，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久文化動力。

突出優(yōu)化服務(wù)保障，營造發(fā)展良好環(huán)境

《條例》聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面構(gòu)建全方位服務(wù)保障體系：一是強化資金支持，要求市、縣（區(qū)）人民政府安排牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域；二是推動技術(shù)創(chuàng)新，支持牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級；三是賦能數(shù)字發(fā)展，明確整合牡丹種植、科研、加工、銷售等全鏈條數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供精準信息支持；四是加強人才保障，完善牡丹產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進、激勵政策，建立牡丹專家?guī)?，支持高校和職業(yè)院校開設(shè)牡丹產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才與復合型管理人才，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。